Rynek 1 lis 2026 · 14 min czytania · Royal Property

Żłobki i przedszkola w Warszawie — dzieci ubywa szybciej niż miejsc

Dane GUS za 2025 r.: w Warszawie jest o jedną czwartą mniej dzieci do lat 3 niż w 2020 r., a miejsc w żłobkach niemal tyle samo co trzy lata temu. Jak wygląda to w 18 dzielnicach i czego te liczby nie rozstrzygają.

Obraz wygenerowany przez sztuczną inteligencję

W Warszawie urodziło się w 2025 roku 14 439 dzieci, a w 2018 roku — 21 276. To spadek o niemal jedną trzecią i on tłumaczy większość liczb, które zestawiamy w tym wpisie. Według Banku Danych Lokalnych GUS mieszka dziś w mieście 44 004 dzieci w wieku do trzech lat; w 2020 roku było ich 59 116. Miejsc w żłobkach i klubach dziecięcych jest tymczasem około 19,3 tys. — o 0,9% mniej niż w 2022 roku.

Dla rodziny, która wybiera dom lub mieszkanie w Warszawie, obok szkoły liczy się pytanie, gdzie pójdzie młodsze dziecko: najpierw do żłobka, potem do przedszkola. Dane za 2025 rok pozwalają to zmierzyć dla całego miasta i dla 18 dzielnic, ale tylko częściowo — GUS nie publikuje liczby miejsc żłobkowych w podziale na dzielnice. Pokazujemy więc, co z tych statystyk wynika, czego z nich wyczytać się nie da, jak wygląda rekrutacja i dopłata „aktywnie w żłobku” oraz co zmienia ustawa z sierpnia 2026 roku dla placówek opiekujących się najmłodszymi.

Nie traktujemy tych liczb jako prognozy cen ani popytu w poszczególnych dzielnicach. To opis tego, co zmierzył urząd statystyczny.

Co mierzy GUS i czego te dane nie pokazują

Wszystkie liczby pochodzą z Banku Danych Lokalnych — dla m.st. Warszawy i dla 18 dzielnic, które BDL prowadzi jako osobne jednostki. Sprawdziliśmy, że suma dzielnic zgadza się z wartością dla miasta (to dotyczy liczby dzieci do lat 3, dzieci w przedszkolach i liczby placówek). Kilka zastrzeżeń, bez których tabele łatwo źle przeczytać:

Żłobki i kluby dziecięce to placówki z rejestru, a stan podawany jest na 31 grudnia. „Miejsca” oznaczają pojemność placówek, a nie miejsca wolne. W wykorzystanych seriach nie ma podziału na placówki miejskie i prywatne.
Dzielnice bez danych o żłobkach. Dla dzielnic GUS udostępnia wyłącznie liczbę dzieci do lat 3. Liczby placówek, miejsc i dzieci w żłobkach istnieją tylko dla miasta jako całości.
Dwa załamania serii. Dane o liczbie dzieci od 2020 roku zostały przeliczone na podstawie Narodowego Spisu Powszechnego 2021, więc lata 2018–2019 nie są porównywalne z późniejszymi. Od 2022 roku badanie żłobków opiera się na Rejestrze Żłobków, który nie zna kategorii „oddziały żłobkowe”. Trendy żłobkowe liczymy dlatego od 2022 roku, a liczbę dzieci od 2020 roku.
Przedszkola to w statystyce GUS także oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych, zespoły wychowania przedszkolnego i punkty przedszkolne, nie tylko samodzielne przedszkola.
Liczby w dzielnicach pochodzą z bilansu ludności. GUS opiera go na wynikach spisu z 2021 roku, więc skoki w pojedynczych latach — widoczne np. w Śródmieściu i na Ursynowie — nie muszą odpowiadać faktycznemu ruchowi rodzin.

Urodzeń jest o jedną trzecią mniej niż w 2018 roku

Liczba dzieci do lat 3 jest w praktyce zapisem urodzeń z trzech ostatnich lat. Tabela zestawia obie wielkości dla Warszawy.

Rok	Urodzenia żywe	Dzieci do 3 lat (31 XII)
2020	20 669	59 116
2021	19 756	57 551
2022	18 081	55 431
2023	15 566	52 276
2024	14 859	47 781
2025	14 439	44 004

Dziecko w wieku 0–2 lat na koniec 2025 roku to dziecko urodzone w latach 2023–2025. Suma urodzeń z tych lat wynosi 44 864, a dzieci do lat 3 jest 44 004. Różnica to 860 dzieci, czyli mniej niż 2% — mieszczą się w niej zgony i saldo przeprowadzek. Wniosek jest prosty: zmiana liczby najmłodszych mieszkańców Warszawy wynika niemal w całości ze spadku liczby urodzeń, a nie z wyprowadzek rodzin z małymi dziećmi.

Warszawa nie wyróżnia się tu na tle kraju. W całej Polsce liczba urodzeń spadła od 2018 do 2025 roku z 388 178 do 238 264 (−38,6%), w województwie mazowieckim z 60 485 do 40 655 (−32,8%), w Warszawie z 21 276 do 14 439 (−32,1%). Stolica traci więc urodzenia nieco wolniej niż kraj i w tempie zbliżonym do województwa.

Żłobki: miejsc prawie tyle samo, dzieci w żłobkach o jedną czwartą mniej

Dla żłobków i klubów dziecięcych GUS pokazuje w Warszawie od 2022 roku następujący obraz.

Rok	Dzieci do 3 lat	Dzieci w żłobkach i klubach	Odsetek objętych opieką	Miejsca w rejestrach	Dzieci na 100 miejsc
2022	55 431	17 416	31,4%	19 501	89
2023	52 276	16 963	32,4%	19 000	89
2024	47 781	15 435	32,3%	19 250	80
2025	44 004	13 047	29,6%	19 322	68

Liczba dzieci w żłobkach i klubach spadła od szczytu z 2022 roku o 25,1%, a pojemność placówek — o 0,9%. Liczba placówek od 2023 roku jest stabilna (386, 383 i 385 w kolejnych latach), na każde 1000 dzieci do lat 3 przypadało w 2022 roku 352 miejsca, a w 2025 roku — 439.

Osobnej uwagi wymaga ostatni rok. Między 2024 a 2025 liczba dzieci w żłobkach i klubach zmniejszyła się o 15,5%, podczas gdy populacja dzieci do lat 3 skurczyła się o 7,9%. Samym spadkiem urodzeń tego nie wyjaśnimy: odsetek dzieci objętych opieką spadł z 32,3% do 29,6%. GUS nie podaje przyczyn, a dane o rekrutacji miejskiej, które pozwoliłyby je ustalić, nie są częścią tych statystyk. Poza Warszawą w województwie mazowieckim dzieje się odwrotnie. Po odjęciu wartości dla stolicy od wartości dla województwa (to nasze własne wyliczenie z serii BDL) liczba dzieci w żłobkach i klubach wzrosła tam z 15 720 do 16 727 (+6,4%), a dzieci do lat 3 ubyło o 6,6%; odsetek objętych opieką poza miastem wyniósł 20,1% wobec 17,6% rok wcześniej.

Dla porównania: w całym kraju odsetek dzieci w żłobkach wynosi 23,8%, w województwie mazowieckim 23,4%, a w Warszawie 29,6%. Stolica ma więc nadal wyższy poziom objęcia opieką niż kraj, choć w 2025 roku go obniżyła.

Jedno zastrzeżenie dotyczy relacji dzieci do miejsc. Rejestr podaje pojemność placówek, nie liczbę miejsc, które w danym dniu da się zająć: wpływ mają kadra, grupy wiekowe, godziny pracy i lokalizacja. Wskaźnik 68 dzieci na 100 miejsc nie znaczy, że co trzecie miejsce jest wolne i dostępne dla każdego, kto się zgłosi.

Dzielnice: gdzie ubywa dzieci i przedszkolaków

Poniższa tabela zestawia liczbę dzieci do lat 3 (2020 wobec 2025) i liczbę dzieci w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego (2022 wobec 2025). Dzielnice są uporządkowane od największego spadku liczby dzieci do lat 3.

Dzielnica	Dzieci do 3 lat, 2020	Dzieci do 3 lat, 2025	Zmiana	Dzieci w przedszkolach, 2022	Dzieci w przedszkolach, 2025	Zmiana
Wilanów	2 416	1 274	−47,3%	4 022	3 129	−22,2%
Ursynów	4 233	2 558	−39,6%	7 128	6 027	−15,4%
Bemowo	4 550	2 970	−34,7%	6 431	5 128	−20,3%
Bielany	3 703	2 445	−34,0%	5 997	4 518	−24,7%
Wesoła	792	526	−33,6%	1 565	1 369	−12,5%
Żoliborz	1 949	1 315	−32,5%	2 384	2 014	−15,5%
Ochota	2 024	1 468	−27,5%	3 165	2 480	−21,6%
Białołęka	6 780	4 941	−27,1%	10 151	9 419	−7,2%
Wawer	2 857	2 088	−26,9%	4 777	4 123	−13,7%
Praga-Południe	5 759	4 295	−25,4%	7 658	6 739	−12,0%
Targówek	3 778	2 819	−25,4%	5 494	4 611	−16,1%
Rembertów	742	593	−20,1%	1 174	1 022	−12,9%
Włochy	1 926	1 592	−17,3%	2 765	2 647	−4,3%
Praga-Północ	1 402	1 160	−17,3%	1 829	1 446	−20,9%
Mokotów	6 376	5 333	−16,4%	9 227	7 754	−16,0%
Wola	5 031	4 232	−15,9%	6 196	5 019	−19,0%
Ursus	2 738	2 494	−8,9%	4 185	3 890	−7,0%
Śródmieście	2 060	1 901	−7,7%	3 491	2 582	−26,0%
Warszawa	59 116	44 004	−25,6%	87 639	73 917	−15,7%

Dwie rzeczy rzucają się w oczy przy dzielnicach, które kupujący premium zestawiają najczęściej. W Wilanowie liczba dzieci do lat 3 skurczyła się od 2020 roku prawie o połowę (z 2 416 do 1 274), w Żoliborzu o jedną trzecią, a na Mokotowie o 16,4%, czyli wolniej niż w mieście jako całości. Śródmieście wygląda inaczej niż reszta: wobec 2020 roku ubyło tam 7,7% dzieci do lat 3, ale to wynik serii, która do 2023 roku rosła (z 2 060 do 2 623), a potem spadła o 27,5%. Przy tak dużej zmianie w dwa lata ostrożność jest uzasadniona — tym bardziej że w małych dzielnicach, takich jak Wesoła z 526 dziećmi, kilkadziesiąt osób to już kilka procent.

Przedszkola reagują wolniej niż żłobki, bo roczniki 3–5-latków pochodzą z wyższych urodzeń sprzed kilku lat. W Warszawie liczba dzieci w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego wzrosła z 80 915 w 2018 roku do szczytu 87 639 w 2022 roku, a w 2025 roku wynosiła 73 917 (−15,7% od szczytu). Liczba placówek wychowania przedszkolnego zmniejszyła się w tym czasie z 1 163 do 1 099. Przeciętnie na jedną placówkę przypadało w 2022 roku 62,7 dziecka w wieku 3–5 lat, a w 2025 roku 55,2.

W części dzielnic placówek ubyło wyraźnie bardziej niż w mieście: w Wilanowie z 67 do 55, na Bielanach z 82 do 65, w Żoliborzu z 41 do 34, na Pradze-Północ z 22 do 18. GUS nie podaje, czy to likwidacje, połączenia czy zmiany ewidencyjne. Dla kogoś, kto liczy drogę do przedszkola w minutach, ma to znaczenie, ale sama statystyka go nie rozstrzyga.

GUS publikuje też wskaźnik, ile dzieci w przedszkolach i innych formach przypada na 1000 mieszkańców w wieku 3–6 lat. Zestawia on liczbę dzieci w placówkach z bilansem ludności, dlatego może przekraczać 1000 i nie mierzy szansy konkretnego dziecka na miejsce. W 2025 roku dla Warszawy wynosił 995,8 (w 2022 roku — 1 078,5). Najwyższe wartości miały Wesoła (1 205), Ursynów (1 181), Wilanów (1 112) i Białołęka (1 090), najniższe Wola (813), Żoliborz (832), Śródmieście (833) i Praga-Północ (869). Śródmieście miało w 2022 roku 1 274,5, więc zmiana jest największa w mieście — i znów warto ją czytać razem z zastrzeżeniem o bilansie ludności.

Co z tego wynika przy wyborze lokalizacji

Z tych danych da się wyciągnąć trzy wnioski o skali miasta i dwa zastrzeżenia o skali ulicy.

Po pierwsze, na poziomie całej Warszawy relacja liczby miejsc żłobkowych do liczby małych dzieci jest dziś inna niż w 2022 roku: 439 miejsc na 1000 dzieci wobec 352. To opis zmiany proporcji, a nie obietnica, że miejsce znajdzie się w pobliżu każdego adresu. Po drugie, zmniejszająca się grupa najmłodszych dotyczy wszystkich 18 dzielnic, choć tempo jest różne. Po trzecie, przedszkola są już w tym samym trendzie: od szczytu z 2022 roku ubyło w nich 15,7% dzieci, a roczniki 3–5-latków wynikają z urodzeń z lat 2020–2022 — to arytmetyka, nie prognoza własna.

Zastrzeżenia są dwa. Pierwsze: statystyka dzielnicowa jest zbyt gruba, żeby rozstrzygać o konkretnej ulicy. Dwie sąsiednie ulice w tej samej dzielnicy mogą dzielić kilka placówek albo ani jednej w zasięgu spaceru. Drugie: dane nie mówią nic o jakości, cenie, godzinach pracy ani o ofercie niepublicznej. Szkoły międzynarodowe i ich wpływ na decyzje lokalizacyjne opisaliśmy osobno w tekście Szkoły międzynarodowe a rynek premium w Warszawie, a ogólne kryteria porównywania dzielnic — w przewodniku dla kupującego. Dla rodzin z dziećmi zestawienie Wilanowa i Mokotowa znajdziesz w tekście Wilanów czy Mokotów.

Osobną sprawą jest kolejność zdarzeń. Rekrutacja do miejskich żłobków na wrzesień rusza według strony miasta na przełomie maja i czerwca, ale nabór trwa przez cały rok, a dzieci są przyjmowane w miarę zwalniania się miejsc. Kalendarz rekrutacji i termin przeprowadzki to dwie osobne osie czasu; statystyka GUS nie pomoże ich ze sobą zestawić, bo zależą od sytuacji konkretnej rodziny.

Rekrutacja i dopłata: co mówi miasto, a co ustawa

Żłobki miejskie. Według strony Warszawy 19115, zaktualizowanej 28 maja 2026 roku, rodzic wybiera żłobek z wykazu prowadzonego przez Zespół Żłobków m.st. Warszawy i rejestruje wniosek w systemie rekrutacyjnym. Ustawa żłobkowa dopuszcza opiekę nad dziećmi od ukończenia 20. tygodnia życia (art. 7 ust. 1), a miasto przyjmuje dzieci do trzech lat. Pięć żłobków ma charakter integracyjny i przyjmuje dzieci z orzeczoną niepełnosprawnością lub szczególnymi potrzebami. Terminy na rok 2026/2027 i regulamin rekrutacji miasto publikuje na stronie Zespołu Żłobków; szczegółów, takich jak opłaty czy kryteria pierwszeństwa, nie powielamy, bo zależą od regulaminu obowiązującego w dniu zapisu.

Przedszkola publiczne. Prawo oświatowe stanowi w art. 131 ust. 1, że do publicznego przedszkola przyjmuje się kandydatów mieszkających na obszarze danej gminy (tekst jednolity na eli.gov.pl). W Warszawie gminą jest całe miasto, więc obwód — pojęcie ze szkół podstawowych — przy przedszkolu nie ogranicza zapisu do jednej dzielnicy. Konkretne kryteria i terminy ustala rekrutacja miejska na dany rok.

Dopłata „aktywnie w żłobku”. Ustawa „Aktywny rodzic” (tekst jednolity z 2026 roku) przewiduje świadczenie w wysokości do 1500 zł miesięcznie na każde dziecko objęte opieką — w żłobku, w klubie dziecięcym albo u opiekuna dziennego — a dla dziecka z orzeczeniem o niepełnosprawności spełniającym kryteria ustawy — do 1900 zł (art. 15 ust. 3). Świadczenie nie może przekraczać opłaty rodzica za pobyt dziecka, do której nie wlicza się wyżywienia (art. 15 ust. 3 i 5). Przysługuje tylko wtedy, gdy ta opłata nie jest wyższa niż 120% przeciętnego miesięcznego kosztu, jaki samorządy ponoszą na jedno dziecko; limit ogłasza w Monitorze Polskim minister właściwy do spraw rodziny, do 31 marca każdego roku (art. 15 ust. 4 i 7). W momencie startu programu ZUS podawał limit 2200 zł; aktualną kwotę trzeba sprawdzić w obwieszczeniu.

Według strony ZUS o tym świadczeniu pieniądze nie trafiają do rodzica, tylko na rachunek podmiotu prowadzącego placówkę, a świadczenie przysługuje bez względu na dochód rodziny. Ustawa żłobkowa zobowiązuje placówkę do obniżenia opłaty rodzica o otrzymaną kwotę (art. 25a ust. 1). Dopłata przysługuje najdłużej do zakończenia roku szkolnego, w którym dziecko obchodzi trzecie urodziny; gdy zapisanie go do przedszkola jest niemożliwe lub utrudnione, okres ten wydłuża się do czwartych urodzin.

Ustawa z 2026 roku zmienia reguły prowadzenia żłobków

Ustawa z 31 lipca 2026 roku, ogłoszona w Dzienniku Ustaw 25 sierpnia 2026 roku jako poz. 1123, nowelizuje ustawę żłobkową z 2011 roku (jej aktualny tekst jednolity to Dz.U. 2025 poz. 798) i ponad dwadzieścia innych ustaw. Zasadniczo wchodzi w życie 1 stycznia 2028 roku, ale część przepisów obowiązuje wcześniej, m.in. od 1 stycznia 2027 roku i od 1 września 2027 roku, a niektóre rozwiązania zaczną działać dopiero po 2028 roku (jedno nawet w 2032 roku). Ministerstwo Rodziny przedstawiało ją jako zmianę podnoszącą jakość opieki (komunikat resortu z 31 lipca); omówienie zmian opublikował też serwis prawo.pl.

Dla kogoś, kto patrzy na żłobki z perspektywy rodzica i właściciela nieruchomości, w tekście ustawy są cztery wątki:

Plac zabaw. Nowy art. 25 ust. 4–7 zobowiązuje podmiot prowadzący żłobek do zapewnienia placu zabaw dla dzieci do lat 3 na terenie, na którym działa placówka; przepis wchodzi w życie 1 stycznia 2027 roku. W przepisach przejściowych (art. 35) wymóg obejmuje żłobki utworzone po 31 grudnia 2026 roku, a podmioty prowadzące placówki starsze oraz kluby dziecięce mają zapewnić dzieciom dostęp do placu zabaw.
Lokal i rejestr. Założenie żłobka, klubu albo punktu opieki dziennej stanie się działalnością regulowaną, a jej podjęcie będzie wymagać wpisu do rejestru (art. 2a). Lokal nadal potwierdzają decyzje inspekcji sanitarnej i straży pożarnej, wydawane po zakończeniu robót i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie lub po zawiadomieniu o zakończeniu budowy bez sprzeciwu nadzoru budowlanego — to zasada obowiązująca już w art. 25 ust. 2–2b. Dla klubów dziecięcych, które dziś potwierdza opinia prezydenta miasta, nowelizacja wprowadza decyzję inspekcji sanitarnej (stosowaną do spraw wszczętych po 2027 roku).
Standardy, kadra i żywienie. Minister rodziny określi w rozporządzeniu standardy opieki, ustawa wprowadza kwalifikacje i szkolenia opiekunów oraz wymagania żywieniowe zgodne z normami dla populacji polskiej.
Punkty opieki dziennej i wizerunek dzieci. Opieka dziennego opiekuna będzie sprawowana w ramach punktu opieki dziennej: samodzielnie może on opiekować się najwyżej pięciorgiem dzieci, a z osobą wspomagającą — ośmiorgiem. Placówka nie może publicznie udostępniać wizerunku dziecka, także za zgodą rodzica.

To opis zmian w przepisach, a nie ocena, jak wpłyną one na liczbę placówek w danej dzielnicy. Szczegółowe daty wejścia w życie poszczególnych przepisów zawiera art. 48 ustawy; dla konkretnej placówki trzeba ustalić, który termin ją dotyczy.

Podsumowanie

W Warszawie urodziło się w 2025 roku 14 439 dzieci wobec 21 276 w 2018 roku (−32,1%); liczba dzieci do lat 3 spadła od 2020 roku z 59 116 do 44 004 (−25,6%).
Zmiana liczby najmłodszych mieszkańców zgadza się z sumą urodzeń z trzech ostatnich lat (różnica poniżej 2%), więc wyjaśnia ją przede wszystkim demografia.
Pojemność żłobków i klubów dziecięcych (19 322 miejsca w 2025 roku) niemal się nie zmieniła od 2022 roku, a dzieci w tych placówkach było o 25,1% mniej niż w szczycie; odsetek objętych opieką spadł w 2025 roku do 29,6%.
GUS nie publikuje liczby miejsc żłobkowych w podziale na dzielnice; dla 18 dzielnic dostępne są liczba dzieci do lat 3 oraz dane o przedszkolach, które pokazują spadek w każdej z nich, w różnym tempie.
Statystyka dzielnicowa opiera się na bilansie ludności i bywa skokowa (Śródmieście, Ursynów), więc nie rozstrzyga o dostępności placówek przy konkretnym adresie.
Zapis do żłobka miejskiego odbywa się przez system rekrutacyjny Zespołu Żłobków, nabór trwa cały rok; dopłata „aktywnie w żłobku” (do 1500 zł) trafia do placówki i obniża opłatę rodzica, o ile mieści się w ustawowym limicie.
Ustawa z 31 lipca 2026 roku (Dz.U. poz. 1123) zmienia zasady prowadzenia żłobków, głównie od 2028 roku, w tym wymóg placu zabaw obowiązujący od 1 stycznia 2027 roku.

Jeśli planujesz zakup domu lub mieszkania w Warszawie dla rodziny i chcesz omówić, jak zestawić takie dane z konkretną lokalizacją, zapraszamy do kontaktu.